캄보디아가 사기 조직의 온상이 된 이유

캄보디아는 전 세계 온라인 사기의 온상으로 떠올랐습니다. 유엔 보고서에 따르면, 캄보디아 내 “사기 센터”에 억류된 사람은 약 10만 명으로 추정되며, 연간 수십억 달러의 수익을 창출하고 있습니다. 코로나19 팬데믹은 주로 중국인들이 이끄는 범죄 조직들이 버려진 호텔과 카지노(특히 시하누크빌과 포이펫)를 이용해 산업 규모의 “사기 훈련” 구역을 설치할 기회를 제공했습니다. 많은 국제 보고서(앰네스티, UNODC, USIP, 로이터)는 이러한 상황이 캄보디아의 취약한 법률 및 집행 시스템과 지방 당국 및 범죄자 간의 암묵적인 공모로 인해 번성하고 있음을 시사합니다.

캄보디아의 법률 및 법 집행 환경

취약한 법치, 만연한 부패: 캄보디아는 세계 정의 프로젝트의 법치 지수에서 142개국 중 141위(베네수엘라보다만 높음)를 차지했습니다. 이는 법적 역량과 범죄 통제가 극도로 제한적임을 반영합니다. 앰네스티에 따르면, 당국은 사기 사건에 대해 “대부분 무력”하거나 피상적인 조사만을 수행하며, 심지어 경찰이 중국 범죄자들을 “보호”하는 징후까지 있습니다(인권 침해로 고발된 알려진 센터를 폐쇄하지 않음). 한 사기 보스는 “충칭 갱단이 시하누크빌의 안정을 결정할 것”이라고 자신 있게 선언하여 범죄자들이 지역 안보를 조작할 정도로 강력하다는 것을 보여줍니다.

사이버 범죄에 뒤처지는 법률: 캄보디아의 법률 시스템은 새로운 형태의 첨단 사기에 대한 구체적인 규정이 부족합니다. 경찰은 국제 사이버 범죄 수사에 대한 훈련과 경험이 부족하며, 많은 경찰관들이 정교한 범죄의 징후를 인식하지 못합니다. 아세안 내 자유로운 이동(무비자)과 허술한 통신 인프라 또한 범죄자들이 국경을 넘어 쉽게 이동하고 최소한의 통제로 돈을 교환할 수 있는 허점을 만듭니다.

결정적인 법 집행 부족: 캄보디아 정부는 사기 단속을 발표했지만(2025년 초 훈 마넷 총리 주재 특별 위원회 설립), 실제 경찰 작전은 제한적입니다. 앰네스티와 로이터에 따르면, 캄보디아 내 사기 센터의 3분의 2 이상이 철저히 조사되지 않거나, 미흡한 급습 이후에도 계속 운영됩니다. 경찰은 종종 소수의 피해자만을 구출하며, 사기 운영자들은 태연하게 도주합니다. 이러한 엄격함의 부족은 범죄자들이 캄보디아 법을 점점 더 경시하게 만듭니다.

사이버 범죄, 온라인 사기 감독 및 관리

범죄의 규모와 새로운 특성: 유엔에 따르면, 팬데믹 이후 동남아시아(캄보디아와 미얀마가 중심)의 사기 센터에 수십만 명이 납치되거나 속아서 끌려갔습니다. 피해자들은 종종 고학력자이며 온라인으로 모집된 후, 로맨스 사기나 금융 사기를 포함한 복잡한 사기를 메시지나 전화를 통해 수행하도록 강요당합니다. 이러한 정교함은 캄보디아 경찰의 전통적인 경험을 훨씬 뛰어넘습니다.

기술 역량 및 정보 공유 부족: 캄보디아는 사이버 범죄 전문 경찰력에 충분히 투자하지 않았습니다. 유엔 보고서는 많은 공무원들이 국제 사기 조직을 조사하고 기소할 역량과 도구가 부족하다고 지적합니다. 통신 채널(소셜 미디어, 텔레그램, 암호화폐 지갑, 온라인 “암시장”)의 분산 또한 수사관들을 어렵게 만듭니다.

허술한 결제 및 은행 시스템: 사기 범죄자들은 종종 불법 금융 서비스나 지하 은행을 이용해 돈을 세탁합니다. 예를 들어, 이들 그룹은 한때 프놈펜에 (후이온 개런티와 같은) 전체 “지하 결제 시장”을 구축하여 수십억 달러의 전자 거래를 처리했으며, 이후 등록이 취소되었음에도 불구하고 그림자 은행으로 계속 운영되었습니다. 금융 규제 기관의 중복과 거래 통제의 허점은 사기 자금이 캄보디아 경제 내에서 자유롭게 유통될 수 있도록 했습니다.

국내외 범죄 조직

중국 갱단의 지배: 캄보디아의 대부분의 대규모 사기 센터는 중국 갱단(이주해 온 ‘강호’ 범죄자부터 조직화된 범죄 조직까지)에 의해 설립되었습니다. 앰네스티 및 기타 보고서에 따르면, 중국인 사기 보스들은 온라인으로 노동자를 모집하고, 속이거나 캄보디아로 팔아 노예 상태와 강제 노동을 시킵니다. 이들 그룹은 고도로 전문적이며, 원격 지휘 시스템을 갖추고 있으며, 무기와 무장 경비원을 사용하여 사기 “공장”을 둘러싸고 있습니다.

지역 범죄자들과의 연합: 사기 범죄자들은 캄보디아 갱단 및 공무원들과도 협력합니다. 인류 연구 및 UNODC 보고서는 프린스 그룹 및 후이온 그룹과 같은 중국 기업들이 캄보디아 고위 관리들과 긴밀한 관계를 맺고 있으며, 국제 사기 작전을 위한 “연결 지점”으로 여겨진다고 보여줍니다. 동시에 일부 지역 거물 및 공무원들은 이러한 네트워크로부터 직접적인 이득을 취하고 있으며, 이들이 해체될 걱정 없이 공개적으로 활동할 수 있도록 허용하고 있다는 비난을 받고 있습니다.

정교하고 폐쇄적: 사기 산업은 피해자 물색부터 결제 및 돈세탁에 이르기까지 “범죄 산업 사슬”로 발전했습니다. 그들은 지하 은행과 USDT 암호화폐를 사용하여 현금을 인출하고, 여러 국가 간에 국경을 넘어 시민들을 undetected로 이동시킵니다. 이 모델은 매우 “전문적”이며 자체적으로 완결되어 있어, 한 그룹이 캄보디아, 미얀마, 라오스…에서 아프리카, 남아메리카까지 동시에 여러 국가에서 활동할 수 있습니다.

특별경제구역, 카지노, 국경 지역의 역할

특별경제구역(SEZ)의 역할: 바벳(스바이리엥), 포이펫(반테아이미안체이) 또는 심지어 프놈펜의 “특별 구역”과 같은 SEZ는 범죄자들에 의해 은신처 및 작전 기지로 이용되었습니다. 예를 들어, 타인호아 성 경찰(베트남)은 사기범들이 바벳 시의 “자치” 구역(SEZ) 내에 집을 빌려 중국인 소유주로부터 20대의 컴퓨터와 Wi-Fi를 제공받아 초국가적 사기 작전을 운영했다고 보고했습니다. 이들 SEZ는 종종 국경과 가까워 관리가 허술하여 범죄자들이 쉽게 입국하고 사기 사무실을 설치한 다음 캄보디아와 이웃 국가를 오갈 수 있습니다.

버려진 카지노와 호텔: 캄보디아는 이전에 온라인 도박을 허용하여 카지노 붐을 일으켰으나, 2019년에 금지했습니다. 그 이후로 시하누크빌, 포이펫 등지의 많은 버려진 카지노와 호텔이 중국 갱단에 의해 “점령”되어 철조망 울타리와 무장 경비원을 갖춘 요새화된 사기 “기지”가 되었습니다. 이들은 이곳을 교도소와 같은 “복합 단지”로 바꾸고, 수백 명의 사람들을 가두어 로맨스 사기 및 금융 사기 전화를 걸게 합니다.

태국과의 국경 지역: 포이펫과 바벳과 같은 국경 도시는 국제 교통의 요충지입니다. 포이펫에서는 2025년 태국-캄보디아 합동 경찰대가 아파트 사기 건물을 급습하여 215명의 피해자를 구출했습니다. 많은 사건들이 범죄자들이 중국인, 라오스인, 태국인들을 속여 일하게 한 다음 캄보디아로 넘기기 위해 국경 바로 옆에 “본부”를 설치했다는 것을 보여줍니다. 허술한 국경 검문소와 느슨한 이민 통제(무비자)로 인해 국경 지역은 노동력을 모집하고 사기 네트워크 내에서 은밀하게 이동하기에 이상적인 장소가 되었습니다.

국제기구, 신뢰할 수 있는 언론의 보고 및 평가

주요 국제기구와 저명한 언론 매체들은 캄보디아가 “세계적인 사기 중심지”가 되었다고 경고했습니다. 앰네스티 인터내셔널(2025)은 캄보디아의 53개 사기 복합 단지를 상세히 다룬 보고서 “나는 다른 사람의 재산이었다”를 발표하며 “중국 범죄자와 캄보디아 경찰 간의 공모 증거”와 국가가 “무력하고 부분적으로 공범”인 상황을 보여주었습니다. 유엔과 RFA는 유엔 보고서(2023)를 인용하여 캄보디아와 미얀마가 강제 사기 목적의 인신매매의 새로운 “진원지”이며, 최소 10만 명의 피해자와 수십억 달러의 사기 수익이 발생한다고 지적했습니다. UNODC 보고서(2025)는 캄보디아가 “법적 틀이 취약한 지역”에 속하며, 사기 네트워크가 SEZ와 카지노에 기반을 두고 있으며, 시하누크빌, 프놈펜, 코콩 등에서 인프라가 빠르게 증가하고 있다는 증거가 있다고 확인했습니다. 수많은 언론 조사(로이터, 알자지라, BBC, CNBC) 또한 캄보디아 “사기 제국”의 규모를 폭로했으며, 이는 국가 GDP의 절반을 차지하는 것으로 추정됩니다. 이 모든 것은 캄보디아의 사기 수준이 통제 불능 상태에 있으며, 현지 제도적 및 경제적 요인과 관련이 있음을 나타냅니다.

캄보디아 정부 및 국제 사회의 대응

캄보디아의 약속과 조치: 비판에 직면하여 캄보디아 정부는 2025년 1월부터 “첨단 사기 방지를 위한 부처 간 운영 위원회”(훈 마넷 총리 주재)를 설립했음을 확인했습니다. 관계자들은 “사기 은거지”를 단속할 것이라고 밝혔지만, 지금까지의 조치는 단편적입니다. 많은 언론 보도에 따르면 경찰은 일시적으로 지역을 봉쇄하거나 피해자들이 직접 연락하여 구조를 요청하도록 강요하는 경우가 많습니다.

국제 협력: 캄보디아는 다른 국가들과 협력하라는 압력을 받고 있습니다. 중국은 프놈펜과 협력하여 수백 명의 중국인 사이버 범죄 용의자를 체포하고 본국으로 송환하여 조사를 진행했습니다. 양국은 또한 조직 범죄 퇴치 협약을 체결하고, 중국 시민과 관련된 사기 핫스팟을 공동으로 급습했습니다. 캄보디아는 태국과도 협력하고 있습니다. 예를 들어, 2025년 초 태국-캄보디아 경찰은 포이펫에 억류된 215명의 피해자를 공동으로 구출했습니다. 동시에 캄보디아는 2019년에 온라인 도박을 금지하여 사기의 근거를 제거했습니다.

국제 사회의 압력: 많은 정부와 국제기구들이 캄보디아를 비판하거나 경고했습니다. 태국 총리는 한때 캄보디아에 국경을 강화하고 사기 작전을 진압하도록 촉구했습니다. 앰네스티와 유엔은 캄보디아가 복합 단지에서의 인권 침해에 대해 “방관하고 있다”고 공개적으로 비판했습니다. 국제 사회는 또한 피해자들에게 조언하고 문제 해결을 위한 정보 공유를 강화할 것을 권고합니다. 이에 대해 캄보디아 정부는 범죄자 지원을 거듭 부인하며 비난 대신 협력을 촉구했습니다. 그러나 국제 협력(캄보디아-중국-태국-미국 간) 강화 추세와 여론의 압력은 프놈펜이 가까운 시일 내에 더욱 강력한 조치를 취하도록 강요하고 있습니다.